新疆维吾尔自治区旅游局为落实好《自治区党委全面深化改革领导小组2014年工作要点》，认真研究分析形成了分工方案，确保全面深化改革各项任务扎实推进落实。4月份是自治区的“开工月”、“改革月”，自治区旅游局以实际行动，以改革促进旅游经济持续健康发展，以改革促进丝绸之路经济带建设，认真选出今年可以完成的重大改革事项和重点改革任务，使全疆旅游行业全面深化改革可以干起来、动起来、见实效。

在全疆开展推进5A级景区创建倍增工作，是实现全疆旅游行业全面深化改革、实现全疆产业跨越式发展的重要途径，同时也是落实自治区党委、政府提出的“建设一批国家级乃至世界级旅游精品名牌”战略目标的具体实践。新春伊始，自治区旅游局多措并举，以“四点”为抓手，与地州携手下大力推进5A级创建倍增工作。

一、找准“切入点”，高标准编制旅游规划。在旅游规划的指导下，各创建景区软实力得以明显提升，具有文化性、地域性、民族性、体验性的景区旅游项目异彩纷呈，景区步入快速可持续发展通道。一是克拉玛依市编制完成《世界魔鬼城创建国家5A级旅游景区提升规划》。二是伊犁州特克斯喀拉峻编制完成《新疆喀拉峻国际生态旅游区总体规划》和《新疆喀拉峻国际生态旅游区分区控制性详细规划总体规划》。三是巴州和静县巴音布鲁克景区安排210万元编制的《巴音布鲁克景区5A级旅游景区提升规划》。四是喀什地区塔什库尔干县筹资450万元编制完成《新疆帕米尔旅游区总体规划》、《新疆帕米尔旅游区修建性详细规划》、《新疆帕米尔旅游区创建国家5A级景区实施方案》、《塔什库尔干塔吉克自治县县城风貌塑造设计》、《新疆帕米尔旅游区品牌策划与形象设计》、《新疆帕米尔旅游区标识解说系统规划与设计》、《新疆帕米尔旅游区创建国家5A旅游区申请报告书》、《塔什库尔干塔吉克自治县帕米尔旅游区VI形象手册》8个项目并通过自治区旅游局相关专家评审。五是巴州博湖县编制《博斯腾湖核心区创建国家5A级景区提升规划》和《“博斯腾文旅”企业品牌策划》，再次谋划、统筹全县产业要素发展目标和任务。

二、抓住“关键点”，努力丰富景区内涵。文化特色旅游产品是5A级旅游景区创建工作的关键点，各地州结合自身的生态优势，融合民俗文化资源，打造节庆品牌，提升景区知名度。一是克拉玛依市整合乌尔禾区域旅游资源，将百里油田景观、乌尔禾区胡杨林、东归文化民俗竞技场、特色农家乐等文化特色旅游线路纳入世界魔鬼城景区特色旅游产品体系，充分体现石油文化、雅丹文化、恐龙文化、玉石文化、民俗文化等文化特色，展示历史文化价值。二是伊犁州为落实行动计划，在年初召开了由全州直机关创建责任单位和特克斯县、喀拉峻景区主要负责人参加的创建工作推进会，针对关键问题，分解到有关单位；特克斯县主要领导亲自抓，以人才培训为关键点，邀请专家进行专题培训，景区完成了文化旅游产品策划工作，增加了民俗歌舞表演、民俗特色餐饮区等文化旅游产品。三是巴州和静县巴音布鲁克景区安装草原文化主题的铸铁雕塑，制作《东归颂》音乐风光片及《美湿地巴音布鲁克天鹅湖》、《土尔扈特婚礼》、《走进巴音布鲁克》等11部专题片，外景、演艺中心室内表演相结合的实景演出《土尔扈特故乡》拟定于6月23日公开首演，独特的草原文化和东归文化资源正在形成。四是喀什地区塔什库尔干县围绕打造“西部最佳体验多彩塔吉克民俗风情、探寻丰富丝绸之路文化、领略帕米尔雄奇自然风光的帕米尔高原旅游名城”，着力打造民族文化、民俗风情、名胜古迹、自然风光和特种旅游、生物科技、红色旅游六大旅游品牌。五是喀什地区喀什市以“最后的西域，活着的古城”为名片，以看“百人”、寻“百宝”、走“百巷”、 看“百业”、 逛“百市”、品“百食、 进“百家”、 观“百寺”为契机创建喀什老城国家5A级旅游景区工作，把喀什老城打造成新疆的“清明上河图”，让游客犹如置身在民俗风情的生动画卷，了解丝路历史，感受多元文化，体验民族风情。

三、夯实“支撑点”，抓好重点项目建设。各地州对照国家5A级景区的标准，政府对景区的基础设施和服务设施的投资建设力度不断加大，景区的旅游硬件设施和服务档次得到明显的提升，旅游环境得到极大改善，景区的吸引力和竞争力显著增强。一是克拉玛依市按照项目管理和企业工作流程模式，强力推动年度项目建设。今年拟投资1.26亿元完成大门区、游客中心、商业街区、主题客栈、停车场、游步道、标识标牌、恐龙谷、影视谷等26个项目建设，促进景区功能和项目提升，使硬件达到创建指标要求。二是伊犁特克斯喀拉峻总投资约18亿元的伊宁市至特克斯县S220省道建设项目已经自治区发改委批复；总投资约3500万元特克斯县城至喀拉峻景区大门道路5月开工建设，预计7月竣工。投入2135.75万元的库什塔依综合服务区等旅游服务设施均已开工，7月前全数竣工。三是巴州和静县巴音布鲁克景区投入10760万元对景区停车场、游客服务中心、景区道路、购物中心、旅游厕所、垃圾填埋场等基础设施进行完善；对原有的标识、导览系统进行升级。四是喀什地区塔什库尔干县投资1.1亿元全面改善金草滩旅游风景区基础设施，其中金草滩休闲演艺广场、房车宾馆、草滩大道、旅游大道、县城亮化工程、旅游购物一条街、塔吉克民俗村、奇石玉石交易市场、民族文化艺术中心广场、非物质文化遗产展示表演区等项目已投入使用。投资8000万元的红其拉甫导航站、红其拉甫国门停车场、游客中心、大唐西域文化产业园、佛教文化遗址园、古驿站等5个景区景点景观正在建设。拟投资2.8亿元的县城游客服务中心、黑白石条遗址文化展示园等4个项目已完成初设并开工建设。五是哈密地区胡杨林生态园景区累计投入资金8400多万元，东天山景区累计投入资金1.28亿元，分别用于景区基础设施、滑雪场设施、服务设施和生态环境的建设与改造，其中，对口援疆河南省给景区注入3000万元用于建设改造。六是巴州博湖县博斯腾湖景区投入5.2亿元：先后新建了景区游客中心、大型生态停车场、莲海世界的大门、餐厅与宾馆装修、莲叶主题广场、湿地科普馆、鸟岛、芦苇迷宫、游客中心、观景塔、人行桥、高压线路改造等；修建大河口的大门、餐饮综合广场、木栈道、游步道、观景亭、望海亭等。

四、把握“突破点”，大力提升服务水平。为加强旅游景区的保护、开发、建设和管理，各地州根据《旅游法》的有关规定，加大对景区环境综合治理。一是克拉玛依市按照理顺景区管理委员会→景区开发单位→经营企业三级管理体制，完善景区管理制度，开展全员系统培训，建立起系统翔实、标准规范的创建基础资料，提升景区服务质量，推动景区管理与国际接轨。二是伊犁特克斯喀拉峻完善《喀拉峻国际生态旅游区管理办法》中涉及景区运营企业、接待毡房、经营摊点、马队、区间车、门票等多项管理制度。三是哈密地区在景区内开展环境整治工作，景区拆迁违章的度假村、集体（个人）房屋总面积约21000平方米，利用自流泉建设了景区绿化灌溉系统及休闲垂钓区，为净化景区环境，景区投入1800万元完成生态广场恢复工程，并完成道路绿化、养护、植被恢复等资金投入达400多万元。四是博州对赛里木湖景区内违章建筑、违章经营设施、环湖公路两侧的固定建筑进行了拆迁。累计拆迁面积达3372.8㎡，实现了赛里木湖天蓝、水净、草绿的自然原始风貌。五是巴州博湖县修建两座污水处理站，新增分类垃圾桶300多个，垃圾做到日产日清，及时回收，无公害处理。新建一座18蹲位四星级厕所，确保景区公厕数量基本满足游客需要。六是昌吉州奇台县以建设乌昌东部区域中心城市、东三县旅游集散中心和目的地为目标，启动星级酒店、农牧家乐改造提升工程，新建、在建五星级酒店1家、四星级酒店4家、快捷商务酒店8家，不断提升旅游接待服务水平。